大周王侯第一七零六章 大展手腳

平稳的渡革之的第个新年，对于整个朝廷，乃至周都是个巨的鼓舞。对林觉而言，知这更是渡了革之的最为凶险的时期。这几个月的时间至关重，稳定住了心，让步的消化革带的冲，让们慢慢的适应革的切，这是林觉最希望看到的。

【收藏石榴閣，防止丢失阅读度】

虽然林觉知，短时间让周子民们完全适应新制是现实的，但是三年五年甚至十年时间，绝对可以改切。在这期间只需心理政，的纰漏，断的完善制可到。最重的是发展民生，休养生息，让百姓受到周升的头以及生活的好转，这才是实实在在的东西。百姓们其实绝部分只对自己能否安居乐业心，们才会关心朝廷是怎样运转的。

对如何发展经济，恢复财政，安定民生，林觉自然有量的思考。林觉认为，光靠着农业耕种是成的，商业和工业必须发展起。也许两年见功效，年绝对可以成为朝廷财政的支柱之。而目，朝廷财税七成以靠农业耕种绝对是什么的架构。鉴于此，建二年三月，经数月的调查底，林觉起草颁布了个纲领的阁令，即《周工商业三年规划》。这份规划之中，开宗明义的提了全面速发展周工商业的目标和规划。《规划》按照《周总律》规定，强调了士农工商律平等，明明的告诉天百姓，从事工商业并丢。朝廷将扶持工商业的开展，并且将设立专门的机构加以管理扶持。同时规定，朝廷将在普通文武科举取士的基础增加杂科，专门选拔此类类拔萃之入朝为官，就任相应的专门官职。

在工业这类别，规划明确提扶持各类作坊的经营，纺织、绣、烧瓷、开矿、煮盐、冶铁、制陶、漆器、雕石、造船、铜作、木作、铁作、制糖、制茶、浆染等等等，共罗列了计百五十种作坊类别，除了盐铁两项需得朝廷官办专卖之外，其余的都放开可由个资开办。朝廷将给予财税的支持和利。这其中特别是丝绸纺织和瓷器漆器这几项，朝廷将给予更的支持。这是因为，林觉知这些东西将是行海外贸易的拳头产品，将会是重的贸易商品。

当然了，除了盐铁专卖之外，对于药的制造和买卖，林觉将全部收归朝廷所有，而且是落雁军有关部门专有。器的秘密将越越为所知，既保证在周能扩散，更保证会为外邦所知。必须严控此事。

周原本的商业系统很繁荣，这几年虽然朝廷局，外敌入侵导致商业受损严重。商的地位原本，在世之中正是被劫掠和剥削的对象，所以这几年有所萎。然而商业底子尚在，比如汴梁街市，只区区半年时间，原本凋零的商业几乎恢复到了以的平。店铺林立，摊贩多如牛毛，码头船运也繁忙之极，界青楼歌馆也全部恢复繁荣。就连林家的剧院都在二月里由谢莺莺牵头重组，重新开始演戏。所以，传统的商业倒是用担心。这块也是之朝廷财税中很的块，将近每年能收取两成的财税。《规划》除了步的规定了许多鼓励座商和行商的措施，提商贾的地位之外，林觉看中

的是块最的尚未发展起的行业，那是海外贸易这块。

林家本就有海外贸易的生意，之每年林家都派海船海贸易，在林觉反京城之，那已经是林家每年收入的最源。以丝绸瓷器等周善之去换取番国商品回，那可是利。唯烦的是海的危险，其风险是普通商家所能承受的。

鉴于此，林觉在规划中重建和扩了市舶司的职权，列了各种优惠条件鼓励海外贸易。同时为了减少风险，除了发展造船业冶铁业，制造更更坚固的船舶之外，林觉还提了以市舶司担保，风险共担的办法，那是商贾可以缴纳定数额的银两给市舶司行担保。如果旦在海发生了船毁亡的果，则市舶司给予全额赔偿。当然，缴纳的数额也自菲，将会是船舶和商品总价的成左右。表面看起这是项对朝廷而言风险极的赔本买卖，但其实稳赚赔。很简单，海事的几率并，除非是运气极差，般而言十艘里个艘已经是很了得了。正常形是会有太风险的，只跟着有经验的商队起海，会知洋流和天气的形，很少事。只有十艘船缴纳担保金作保，若是其中艘了事，市舶司也用掏两银子。用商贾缴纳的银子赔付可。理想形是，商船都没事，这笔银子由市舶司赚了。当然了，林觉在规划则之中说明了担保银子如果结余，这笔银子将累积起可用，作为续赔付的资金池。即遇到的灾难，这些银子可作为赔付之资，会胡用。

林觉算了笔账，市舶司取贸易额的半成作为管理和税收，只海外贸易能够发展起，每年有百艘船海贸易，艘以三十万两银子的贸易额计算，每年光是海外贸易项将得到百五十万两的税收。随着贸易的扩，贸易额的增加，或者海外番国商船的到，市舶司都将收取这部分的税银，最终每年可能为朝廷带五百万两以的税收。这只是商业贸易中的第税款而已。其海外商品的贩卖，店铺商家还得税，最终的数字还可观。这还只是海外贸易小块而已，对于朝廷总盘子而言，将会是多么的促。

当然，商业的繁荣离开基础民生的改善，百姓们手头有钱，愁温饱，商业才会更加的发达。对于基础的农业，林觉自然也格外重视。粮食充足，这是周稳定的基本保证。

四月里，林觉颁布了《农耕技艺指导方略》的阁令。此方略之中对于耕作施肥种选种等各种农耕技艺了详的阐述和优化。很多作法还是现在的百姓们闻所未闻的办法。比如堆肥发酵技术，民间作法糙简单，肥够。方略中给了以畜粪加草木灰腐草堆积发酵的作法。还有关于种子选、土壤改良、豢养牲畜类、稻田养鱼类等各种充分利用土地，改善粮食作的产量以及牲畜类的产量等法。更给了诸多新式农的制作图样，以加劳作效率。

《方略》还提了发展第三产业方向，鼓励百姓们腾劳养蚕种桑，种植果树，养鱼种瓜等等。并在附件之中详介绍了十几种养蚕养鱼养养鸭的详办法行普

及。

更为实际的作法是，方略之中写明，阁属的农事将在各州县府设立专门的指导农耕和养殖的技术部门。将有专门的员入村庄行培训和指导。全面提升耕种平。

《规划》和《方略》的颁布，让所有都意识到个实事的阁的担当。以朝廷机构在，哪有如此详的贴近民间。现如今朝廷的措施致入微，甚至到了手把手的地步。对于百姓的担心和风险也都考虑到位，真正到了想百姓之所想，贴心暖心之极。

参与这些阁令制定的对林觉更是佩的五投地。们怎么也想到，林除了文武全之外，居然对商业农耕这些事也如此的了解。甚至连农都会制造，那些新型农是手画的图形。林简直是全才之，天地，三九流，无所通，无所晓，如神般。

除了农工商业之外，林觉需迅速转的是军队方面的革。周现如今的兵马总数尚到三十万，需扩充兵。虽然如今辽国和女真都已经无南侵，但国防军务之事必须解决。唯有解决军队问题，方可安心建设。

林觉向议政会提了兵强军的方案。按照林觉的这个方案，周常备军将保持在八十万左右，以两百万兵马的数量太庞，消耗财政巨的钱银，拖垮了朝廷，林觉是绝对肯这么的。兵马数量降，相应的质量必须提升。之军中募兵之法必须废除，戴罪之流民这些绝对能军队之中，拖垮军队的战斗，造成良习气。林觉提的募兵之法为义务募兵法，规定周子民皆有入军的义务，朝廷可择优选勇武之从军。为了提军队的引，提军饷以及军属的待遇是极为必的。军中普通士兵被饷银提到四两银子个月，这已经是能养活个家的收入了。这样，从军，全家温饱愁。更用说从军之家将得到朝廷的优待，钱粮税银减免，逢年节更有官府问，门楣挂朝廷发放的荣耀之家的门牌，入城门优先，买卖东西优先等等。

这些措施都是为了提军和军属的地位，让从军成为件全民都羡慕之事。既光荣，也让从军兵士无顾之忧。林觉算了算，每年朝廷恐怕拿五千万两解决军费问题。但即如此，相较于之朝廷每年六七千万两银子用养群废的局面已经好太多了。

另项重的举措是废除军和厢兵的名号区别，统名号，统标准，统待遇。这么是保证军队的完整和团结，至于现军队部的隔阂。这样军也至于成为养老军，成为许多将子去镀金的门路。军队平民化，军队统化，军队实战化，这是林觉的目标。原落雁军锐兵马除了保留部分建制之外，全部打散，分散到各军之中作为骨，成为训练统帅募集新兵的量。

这个方案在议政会中讨论了三天时间，最表决之时，以微弱的优通了表决。很多的理由是辽国和女真尚在，军队这么点马恐怕难以保护周。们却忘了，落雁军是如何以到二十万兵马完成了对的平息和外敌的驱除的。很多直到现在，尚知器的凶横。